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習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上，全面深刻總結(jié)新時代全面從嚴(yán)治黨豐富實踐經(jīng)驗和重要理論成果，明確提出深入推進黨的自我革命“九個以”的實踐要求，彰顯了我們黨對自我革命的規(guī)律性認(rèn)識達到了新高度，是全面從嚴(yán)治黨理論與實踐的重大創(chuàng)新。其中，“以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強大動力”的重要論斷，對以馬克思主義執(zhí)政黨的獨特優(yōu)勢破解大黨獨有難題，推進黨的自我革命不斷開創(chuàng)新局面具有重大理論意義和現(xiàn)實意義。
深刻認(rèn)識自我監(jiān)督和人民監(jiān)督的地位作用
習(xí)近平總書記指出：“一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。”在現(xiàn)代國家治理體系中，監(jiān)督是治理的內(nèi)在要求，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。黨的奮斗實踐表明，只有勇于自我革命，自覺加強自我監(jiān)督，敢于直面問題，勇于修正錯誤，黨才能永葆先進性和純潔性；只有充分發(fā)揚民主，自覺接受人民監(jiān)督，黨才能始終不忘初心、牢記使命，真正踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
自我監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨特有的監(jiān)督方式，是黨的自我革命的內(nèi)在要求。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨要鞏固長期執(zhí)政地位、始終贏得人民衷心擁護，就必須堅強有力、充滿活力，始終保持先進性純潔性。黨的性質(zhì)宗旨和執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的，是起主導(dǎo)作用的。黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨在長期奮斗實踐中形成的“刀刃向內(nèi)”的自我監(jiān)督，是一種自覺的有效的監(jiān)督形式。自我監(jiān)督是黨和國家機關(guān)、單位、組織，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，對黨的各級組織和全體黨員、干部等進行的內(nèi)部監(jiān)督和自我約束。自我監(jiān)督強調(diào)主體內(nèi)在的規(guī)范自覺，是建立在嚴(yán)格遵守、模范執(zhí)行各項法規(guī)制度基礎(chǔ)之上的自我約束，是一種對自身嚴(yán)格要求、紀(jì)嚴(yán)于法的自律監(jiān)督，是全面從嚴(yán)治黨和黨的自我革命的內(nèi)在要求。
人民監(jiān)督是我們黨堅持人民立場的現(xiàn)實體現(xiàn)，是黨的自我革命的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“我們黨有嚴(yán)密的組織性和紀(jì)律性，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，接受組織和人民監(jiān)督天經(jīng)地義。”黨自成立以來就始終堅持緊緊依靠人民，高度重視人民群眾的歷史作用，自覺接受人民的監(jiān)督、鞭策，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，開創(chuàng)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民共同奮斗的歷史偉業(yè)。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民是國家的主人，人民群眾享有廣泛民主權(quán)利。推進黨和國家的事業(yè)發(fā)展，必須高度重視人民群眾的作用，正如毛澤東同志所指出的，只有“讓人民來監(jiān)督政府”，黨和政府才不會懈怠，才能創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。在我國社會主義民主政治體系中，人民監(jiān)督是黨外監(jiān)督的主要形式，強調(diào)社會參與和人民權(quán)利，是在更廣泛、更開放的層面上對黨的執(zhí)政和國家權(quán)力進行監(jiān)督。黨只有保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺接受人民監(jiān)督，才能有效確保權(quán)力始終用來為人民服務(wù)、為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)。
推進自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合意義重大
內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，外因是事物發(fā)展變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中，始終堅持從嚴(yán)管黨治黨，強調(diào)黨的各級組織和黨員干部都要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，不斷提高黨的各級組織和全體黨員的戰(zhàn)斗力。同時，我們黨也高度重視發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，充分發(fā)揚人民民主，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，強調(diào)“人人起來負責(zé)”“讓人民來監(jiān)督政府”。黨的十八大以來，我們黨堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，健全完善自我革命制度規(guī)范體系，通過深化黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革，進一步加強黨對監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”權(quán)力監(jiān)督格局，實現(xiàn)了監(jiān)督工作從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)變，黨和國家監(jiān)督工作逐步延伸覆蓋到所有領(lǐng)域、各個角落。
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。我們黨有9800多萬名黨員、500多萬個基層黨組織，在一個14億多人口的大國長期執(zhí)政，歷史久、人數(shù)多、規(guī)模大，既有辦大事、建偉業(yè)的巨大優(yōu)勢，也面臨著治黨治國的特殊難題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨以前所未有的政治擔(dān)當(dāng)和決心力度推進全面從嚴(yán)治黨，創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，不斷破解大黨獨有難題、推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、取得以自我革命引領(lǐng)社會革命的新成就。面對黨的建設(shè)和管黨治黨出現(xiàn)的新情況新問題，習(xí)近平總書記從推進全面從嚴(yán)治黨和健全完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的戰(zhàn)略高度強調(diào)，“必須依靠強化黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督推進黨的自我革命，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的機制”。自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，深刻體現(xiàn)了我們黨對破解歷史周期率“兩個答案”的不懈探索和有效鏈接，也是在新的歷史條件下對管黨治黨和治國理政的新思路新舉措。
習(xí)近平總書記指出：“勇于自我革命和接受人民監(jiān)督是內(nèi)在一致的，都源于黨的初心使命。”自我監(jiān)督和人民監(jiān)督從監(jiān)督目標(biāo)和監(jiān)督目的來說是高度一致的，它們彼此相互貫通、相互作用、共同發(fā)力，是我們黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。在新的時代條件下，黨的建設(shè)面臨許多新課題，深入推進全面從嚴(yán)治黨，健全黨的自我革命制度規(guī)范體系，著力破解大黨獨有難題，都需要我們黨堅守初心使命、根本宗旨，堅持守正創(chuàng)新、與時俱進，不斷在理論上和實踐中做出新探索，以新思路新舉措取得新成效。自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對于黨的建設(shè)規(guī)律、全面從嚴(yán)治黨規(guī)律、黨的自我革命規(guī)律的準(zhǔn)確把握和創(chuàng)新運用，深刻體現(xiàn)了我們黨對于長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的深邃思考和實踐探索，是健全完善黨的自我革命體系、推進全面從嚴(yán)治黨、確保長期執(zhí)政的實踐要求和重要保障。
以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合推進自我革命
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記強調(diào)，增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強大動力推進自我革命，既是對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)，也是對人民至上立場觀點方法的堅持運用。
以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合推進自我革命，必須構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督機制。深入推進黨的自我革命，既要堅定不移加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，也要注重緊緊依靠人民支持，把自我監(jiān)督和人民監(jiān)督有機結(jié)合起來。在實踐中，應(yīng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行。加強自我監(jiān)督，健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。建立科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督制度，明確監(jiān)督的程序方式，形成有效的問責(zé)機制，把紀(jì)律挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。加強黨內(nèi)教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持以上率下，提高黨員的思想覺悟和政治覺悟，使黨員自覺接受監(jiān)督，確保對黨忠誠、為民負責(zé)。堅決維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，確保各級黨組織和全體黨員始終全心全意為人民服務(wù)，不斷以自我革命引領(lǐng)社會革命。
以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合推進自我革命，必須進一步強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。黨的自我監(jiān)督是自我革命的重要體現(xiàn)，人民監(jiān)督是黨的自我革命的重要保障，以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合深入推進黨的自我革命，必須堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，拓寬人民監(jiān)督的渠道，更加自覺地接受人民監(jiān)督。在實踐中，應(yīng)著力加強黨對監(jiān)督體系建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)作配合的權(quán)力運行監(jiān)督機制，形成配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運行高效的監(jiān)督網(wǎng)，消除對公權(quán)力行使的監(jiān)督空白和盲區(qū)，把所有黨員干部及所有行使公權(quán)力的公職人員都置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下。深化黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、對公職人員監(jiān)察全覆蓋，把發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進改革、完善制度貫通起來，教育引導(dǎo)黨員干部秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。充分發(fā)揚人民民主，繼續(xù)加強人民監(jiān)督，有效開展監(jiān)督教育，強化公民的監(jiān)督意識，提升參與監(jiān)督的能力和自覺性，提高人民監(jiān)督的效果和影響力。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，明確人民監(jiān)督的范圍、方式和程序，拓展人民監(jiān)督權(quán)力的渠道，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推動智能化監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，提高人民監(jiān)督的時效性和精準(zhǔn)性，為人民監(jiān)督提供有力的制度保障和技術(shù)支持。
