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生態(tài)文明制度體系之家在青山綠水間
一保護(hù)修復(fù)雙管齊下
“黃河之水天上來，奔流到海不復(fù)回。”千百年來，九曲黃河奔騰向前，哺育著炎黃子孫，孕育了華夏文明，是滋養(yǎng)中華民族的母親河。由于黃河流經(jīng)黃土高原、五大沙漠沙地等生態(tài)脆弱區(qū)，一直以來體弱多病，水患頻繁。保護(hù)和治理黃河，是黃河兩岸人民孜孜以求的美好夙愿，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。新中國成立特別是新時代以來，我們黨帶領(lǐng)人民吹響了黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的沖鋒號，統(tǒng)籌謀劃上下游、干支流、左右岸，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河。
山水林田湖草是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹和草。生態(tài)是一個彼此相依共生的大系統(tǒng)，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，“各人自掃門前雪”，很容易顧此失彼，“按下葫蘆浮起瓢”，造成生態(tài)的系統(tǒng)性長期性破壞。只有樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)，才能維護(hù)生態(tài)的自然平衡。
正是基于此，黨的十九屆四中全會從生態(tài)系統(tǒng)整體出發(fā)，強(qiáng)調(diào)健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，對山水林田湖草實行一體化統(tǒng)籌，重點加強(qiáng)對森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等的自然生態(tài)保護(hù)。這一從系統(tǒng)和全局提出的生態(tài)治理思路，是實現(xiàn)人與自然和諧共生、保障山河長久安瀾的根本之道。
整體性保護(hù)。生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之源，重在保護(hù)先行。我國生態(tài)環(huán)境雖復(fù)雜多樣，但仍是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須在全局上考慮、從整體上謀劃。必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局，加強(qiáng)對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用，加強(qiáng)長江、黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，把應(yīng)該保護(hù)的都保護(hù)起來。目前，我國已建立各級各類自然保護(hù)地超過1.18萬處，占國土陸域面積的18%、領(lǐng)海面積的4.6%。其中，擁有世界自然遺產(chǎn)14項、世界自然與文化雙遺產(chǎn)4項、世界地質(zhì)公園39處，數(shù)量均居世界第一。
系統(tǒng)性修復(fù)。這些年來，我們持之以恒推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，下大力氣整治荒漠化、石漠化和水土流失，搶救性保護(hù)瀕危野生動植物，使透支的生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)。我國森林覆蓋率從本世紀(jì)初的16.6%增加到23%左右，沙化、荒漠化、石漠化土地面積年均分別減少約2000平方公里、2400平方公里、39萬公頃。在此基礎(chǔ)上，大力實施天然林資源保護(hù)工程、新一輪退耕還林工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程等生態(tài)修復(fù)重大工程，推進(jìn)耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，筑牢生態(tài)安全的防線。