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生態(tài)文明制度體系之家在青山綠水間——制度落實(shí)嚴(yán)明責(zé)任
秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征，也是我國中部重要生態(tài)安全屏障，素有“國家綠肺”和“世界生物基因庫”之稱。曾幾何時(shí)，這里冒出了許許多多違建別墅，大片的森林綠地遭受人為破壞。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記多次批示指示下，這一嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的問題才得到糾正。2019年12月1日，為鞏固近年來秦嶺生態(tài)環(huán)境整治的成效，新修訂的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》正式生效。新條例突出“嚴(yán)”和“責(zé)”，進(jìn)一步對(duì)監(jiān)管責(zé)任、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、處罰標(biāo)準(zhǔn)作出更嚴(yán)更細(xì)的規(guī)定，為地方政府和相關(guān)部門的監(jiān)督管理擰緊了“螺絲帽”。
近年來，我國生態(tài)文明建設(shè)大力度推進(jìn)，出臺(tái)了許多政策規(guī)定，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效，天更藍(lán)了，水更清了，山更綠了。但與之不和諧的是，一些惡性環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件仍時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)生了嚴(yán)重后果和不良影響。分析這一起起事件，其背后的一個(gè)重要原因就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不嚴(yán)明、不落實(shí)，為生態(tài)破壞和環(huán)境污染留下了空間。
責(zé)任重于泰山。消除這一“人禍”因素，必須從“責(zé)”字入手，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，進(jìn)一步完善和落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，讓監(jiān)管者“時(shí)時(shí)在線”，敢于向污染行為“亮劍”，讓違法者“吃不了兜著走”，無一例外地受到應(yīng)有的嚴(yán)厲懲罰。
嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任。如果把生態(tài)環(huán)境保護(hù)比作體育賽事，企業(yè)就是運(yùn)動(dòng)員，既要賽出好成績(jī)也不能犯規(guī)；黨委政府就是裁判員，既要保證賽事順利進(jìn)行又要及時(shí)向違規(guī)者“亮牌”。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)來說，企業(yè)和黨委政府都是最重要的責(zé)任方，必須分別履行好主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，才能最大限度減少污染的產(chǎn)生。目前，我國實(shí)行的環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法等重要法律法規(guī)，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”作出了明確規(guī)定，用法治的權(quán)威保證環(huán)保責(zé)任不折不扣地落實(shí)。
落實(shí)中央督察制度。近年來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察深入推進(jìn)，掀起了一股又一股的治污“風(fēng)暴”。2015年以來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已完成第一輪31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋，并開展了對(duì)20個(gè)?。▍^(qū)）的“回頭看”，目前已啟動(dòng)第二輪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促解決了一批存在的問題。僅第一輪督察和“回頭看”期間，受理轉(zhuǎn)辦群眾生態(tài)環(huán)境舉報(bào)約17.9萬件，推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境問題15萬余個(gè)。隨著中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展，督察內(nèi)容將不斷拓展，向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)延伸，更好發(fā)揮其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要作用。
健全責(zé)任追究機(jī)制。動(dòng)員千次，不如問責(zé)一次。嚴(yán)格責(zé)任追究，是督促責(zé)任落實(shí)的“殺手锏”。沒有這樣的威懾力，責(zé)任就會(huì)流于形式、形同虛設(shè)。必須完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)格追究肇事者的責(zé)任，“誰損害、誰買單”，讓違者付出沉重的代價(jià)。為官一任，造福一方，而不可禍害一方。對(duì)那些決策錯(cuò)誤造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境危害的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須實(shí)行責(zé)任終身追究制，嚴(yán)格離任審計(jì)，不能任其“拍屁股走人”、換個(gè)地方官照當(dāng)照升，出了問題無論離開多久、走到哪里都要“秋后算賬”。
守護(hù)美好家園，助力綠色夢(mèng)想。我們生于斯長(zhǎng)于斯的中華大地，應(yīng)該是藍(lán)天常在、青山永秀、綠水長(zhǎng)流的美麗中國。在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢(mèng)的新征程中，加快構(gòu)建更加完善的生態(tài)文明制度體系，必定為建設(shè)“詩意棲居”的宜人環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。