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時(shí)刻思民安 責(zé)任扛肩上
“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)。”5月22日下午，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)。
如何樹牢安全發(fā)展理念，杜絕形式主義和官僚主義，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全？對此，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。
擺正位置，樹牢安全發(fā)展理念
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有安全這個(gè)“1”，其他一切都是“0”。
“各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。”習(xí)近平總書記近期對安全生產(chǎn)的重要指示，再次強(qiáng)調(diào)了安全發(fā)展的重要性。
今年政府工作報(bào)告明確提出，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)洪澇、火災(zāi)、地震等災(zāi)害防御，做好氣象服務(wù)，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
這是要求，也是鞭策。
如何正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，樹牢安全發(fā)展理念，這是擺在我們面前的一道必答題。
“今年的政府工作報(bào)告為改革開放40年來最短的，但部署應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的篇幅不短，足見黨和國家對這項(xiàng)工作的高度重視。”全國政協(xié)委員、北京城市學(xué)院校長劉林說。
貴州省六盤水市“因煤建市、因煤興市”，煤礦安全一直是重中之重。“礦井下的工人全部是青壯年勞動(dòng)力，是家庭的頂梁柱，如果他們因事故致殘或死亡，給家庭帶來的創(chuàng)傷將是無法彌補(bǔ)的。” 全國人大代表、六盤水市市長李剛說，“安全是事業(yè)發(fā)展的根本和前提，是最大的民生工程，也是老百姓最大的幸福。要把安全發(fā)展當(dāng)作主官工程、群體工程、基礎(chǔ)工程、保底工程、持久工程來抓。”
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，深入億萬中國人的心坎，化為實(shí)現(xiàn)國泰民安的強(qiáng)大思想動(dòng)力。各地黨政一把手紛紛當(dāng)起安全生產(chǎn)工作“領(lǐng)頭羊”，重視加強(qiáng)、示范引領(lǐng)、調(diào)研檢查、狠抓落實(shí)……然而，仍有個(gè)別地方擺位不正、認(rèn)識(shí)不清，甚至把安全生產(chǎn)當(dāng)成發(fā)展的絆腳石。
“不少領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，發(fā)生了江蘇響水天嘉宜化工有限公司‘3·21’特別重大爆炸事故，教訓(xùn)極為深刻。”全國人大代表、江蘇省省長吳政隆在回顧去年工作時(shí)說道，要堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“在疫情影響下，一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可能會(huì)過于重視經(jīng)濟(jì)恢復(fù)而忽視安全生產(chǎn)。” 全國政協(xié)常委、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長張興凱說，“習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)的重要指示再次提醒我們，安全生產(chǎn)必須一如既往地抓，任何時(shí)候都不能放松懈怠。”
守土有責(zé)，緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”
責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是安全生產(chǎn)工作的“關(guān)鍵少數(shù)”，他們的安全紅線意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、認(rèn)識(shí)清不清、責(zé)任細(xì)不細(xì)、落實(shí)嚴(yán)不嚴(yán)、問責(zé)到不到位，直接影響安全生產(chǎn)形勢是否穩(wěn)定。
全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)自然資源廳副廳長（兼）、海洋局局長蔣和生認(rèn)為：“地方黨委、政府負(fù)責(zé)同志必須提高政治站位，以身作則、身先士卒，抓好安全生產(chǎn)工作。既要謀劃長遠(yuǎn)，解決系統(tǒng)性根源性問題，又要立足當(dāng)下，解決突出矛盾問題。”
為了推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，應(yīng)急管理部大力推動(dòng)約談制度化運(yùn)行。僅2019年，就有17個(gè)地方政府和2家中央企業(yè)負(fù)責(zé)人被約談。
“約談讓人面子上過不去、說起來不好聽，被約談方需要作檢討、保證。這種方式能時(shí)刻提醒黨政領(lǐng)導(dǎo)，為官一任卻沒有保住一方平安，即使沒有被追責(zé)，也應(yīng)引起高度重視。”對此，張興凱說。
抓好安全生產(chǎn)工作，還考驗(yàn)著地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的魄力與擔(dān)當(dāng)。
近日，全國人大代表、北京市市長陳吉寧就如何在常態(tài)化疫情防控下，抓好安全生產(chǎn)工作作出部署，要求各區(qū)、各部門、各單位狠抓安全責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，以一刻不停、一刻也不放松的精神，不折不扣抓好問題整改，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
抓落實(shí)，既要有擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F肩膀，更要有成事的真本領(lǐng)。
全國人大代表，江西瑞金萬年青水泥有限責(zé)任公司熟料車間黨支部書記、主任黃文生表示，抓責(zé)任落實(shí)需要地方政府增強(qiáng)防范和處置風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，不斷適應(yīng)新形勢下應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的新要求。
“從這次疫情應(yīng)對來看，提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對、處置突發(fā)事件的能力，迫在眉睫。”全國政協(xié)委員、防災(zāi)科技學(xué)院副院長劉春平表示，應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作存在很多不確定因素，突發(fā)事件發(fā)生后，需要地方黨委、政府在短時(shí)間內(nèi)快速?zèng)Q策，這要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備足夠的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此開展有針對性的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，十分必要。
狠抓作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)
安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，力戒形式主義、官僚主義具有特殊重要意義。
李剛把當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的形式主義和官僚主義現(xiàn)象歸為三類，一是“口號(hào)依賴癥”盛行，以喊口號(hào)替代真抓實(shí)干；二是經(jīng)驗(yàn)主義泛濫，學(xué)習(xí)培訓(xùn)走過場了事；三是“不下一線下文件”，安全監(jiān)管走形式。“杜絕這類問題，必須牢牢盯住利益集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位，對發(fā)現(xiàn)的問題既不上綱上線，也不睜一只眼閉一只眼。全面暢通監(jiān)督渠道，努力實(shí)現(xiàn)全方位、全過程、全天候監(jiān)督。”他說。
應(yīng)急管理部組建以來，部領(lǐng)導(dǎo)帶頭與機(jī)關(guān)人員一起，值班值守、備勤工作不間斷；遇有突發(fā)事件，堅(jiān)持每日牽頭會(huì)商調(diào)度；建立節(jié)日每日調(diào)度機(jī)制……張興凱建議，希望這些好的制度能夠固化下來，成為各地黨委、政府加強(qiáng)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等工作的規(guī)范。
建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單，修訂《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制……全國人大代表，山東省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長趙豪志表示，將責(zé)任分解，落實(shí)到人頭，一旦再出現(xiàn)執(zhí)行“走過場”、落實(shí)“假大空”等情況，既可以追究直接責(zé)任人責(zé)任，也能嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)部門及關(guān)聯(lián)責(zé)任人，這樣就抓住了破除形式主義、官僚主義的要害。
代表委員紛紛表示，生命最寶貴，安全大于天。各級黨委和政府必須牢固樹立安全發(fā)展理 念，堅(jiān)持人民利益至上，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。